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【政府工作】“五面清潔”看沈倫

發(fā)布時(shí)間:2020-01-04 10:09
作者:格瑞戴西


農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最迫切、最基礎(chǔ)的工作,直接關(guān)系到鄉(xiāng)村百姓的幸福感和獲得感。實(shí)現(xiàn)“水面清潔無(wú)漂浮物、坡面清潔無(wú)垃圾雜物、路面清潔無(wú)障礙物、立面清潔無(wú)亂涂亂掛物、院子里面清潔無(wú)亂堆亂放物”是我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要目標(biāo)。在“五面清潔”行動(dòng)中,沈倫鎮(zhèn)沈家村、樊榮村短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化,附近鎮(zhèn)村紛紛組織前來(lái)學(xué)習(xí)觀摩,形成了“樣板”效應(yīng)。近期我們到沈倫鎮(zhèn)走訪調(diào)研,梳理情況,尋根溯源,以期對(duì)全市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有所啟迪。



“后進(jìn)生”的逆襲


沈家村、樊榮村集體經(jīng)濟(jì)貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后,曾是村莊環(huán)境評(píng)比中的“后進(jìn)生”?!拔迕媲鍧崱毙袆?dòng)以來(lái),他們善于動(dòng)腦,敢于破題,勇于創(chuàng)新,從“后進(jìn)生”逆襲成為“樣板村”,令人耳目一新、刮目相看。



彰顯水鄉(xiāng)的“田園風(fēng)”。青磚黛瓦的農(nóng)宅、干凈整潔的沿河道、造型別致的青磚橋、水清岸綠的莊內(nèi)河,進(jìn)入沈家村、樊榮村,展現(xiàn)在大家面前的是一幅幅靜謐優(yōu)美的水鄉(xiāng)畫卷,處處彰顯古樸美麗的田園風(fēng)貌。往日的廢溝塘如今水面清潔、形態(tài)優(yōu)美、河岸綠意盎然,水的靈性盡顯無(wú)遺;原先僅有1米寬的狹窄巷,通過(guò)拆除破舊搭建和露天糞坑,澆筑拓寬到了5米,改變了以前道路90度角轉(zhuǎn)彎,百姓出行不方便、也不安全的狀況;過(guò)去的“臟亂差”經(jīng)過(guò)垃圾清除,平整了土地,不僅建起了一座公廁,留下的空地還將由村民們種植各種時(shí)令蔬菜,成為了百姓心中的“開心農(nóng)場(chǎng)”。



打造鄉(xiāng)土的“藝術(shù)品”。走進(jìn)沈倫鎮(zhèn)沈家村,在路邊的矮墻圍欄上看到了一只只栩栩如生的石獅、一條條躍水而出的鯉魚,聽村民們介紹,這些既生動(dòng)又美觀的裝飾物都是村里的能工巧匠通過(guò)網(wǎng)上淘來(lái)的模具,自己親手做出來(lái)的。村民們還就地取材,變廢為寶,一方面以極少的花費(fèi)將危房拆遷的舊磚廢瓦回收,一方面動(dòng)員廣大村民把閑置不用、隨意堆放在角落的缸罐、石磨等物品捐獻(xiàn)出來(lái),并發(fā)動(dòng)群眾,將本村的瓦工木工組成建筑隊(duì),自己動(dòng)手利用廢棄材料砌矮花墻、筑新景觀,省錢、省料、又省力。在親身參與的過(guò)程中,還喚醒了村民本早已遺忘的“鄉(xiāng)土自信”,創(chuàng)造力盡情迸發(fā)。通過(guò)大家靈巧的雙手,各種各樣的廢棄物變身為一件件“鄉(xiāng)土藝術(shù)品”,裝點(diǎn)了庭院,美化了村莊。



管好自家的“分內(nèi)事”?!盀榇迕袢司迎h(huán)境整治,45天時(shí)間,不管起風(fēng)落雨,都在正常工作,晚上7點(diǎn)鐘全體村組干部分4個(gè)組來(lái)匯報(bào)工作,遇到什么矛盾,村里當(dāng)晚及時(shí)解決。”“確實(shí)支書、村長(zhǎng)睡下來(lái)是想事、坐下來(lái)是談事、白天站起來(lái)是干事,我們村目前沒有一個(gè)豬圈,沒有一個(gè)茅缸,沒有一個(gè)壞舍子,沒一個(gè)草垛,群眾很擁護(hù),很贊同?!鄙蚣液头畼s的村干部通過(guò)自己的率先垂范、躬身踐行逐漸獲得了村民的理解支持。鎮(zhèn)村干部的真抓實(shí)干,身邊一處處看得見、感受得到的變化,村民和鎮(zhèn)村干部相互間說(shuō)話多了、走動(dòng)頻繁了、內(nèi)心也更信得過(guò)了。干群之間消除了過(guò)去的許多隔閡,就連原先的“老上訪”也發(fā)揮泥瓦匠的專長(zhǎng),主動(dòng)承擔(dān)起各個(gè)小景點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。一個(gè)個(gè)學(xué)得會(huì)的鮮活事例也不斷激發(fā)著村民們的參與熱情,大家逐漸把人居環(huán)境整治工作真正當(dāng)成了自家的“份內(nèi)事兒”。


“樣板村”的點(diǎn)滴啟示
 

沈家村、樊榮村開展“五面清潔”行動(dòng)時(shí)間并不長(zhǎng),短期內(nèi)就取得了明顯效果。通過(guò)實(shí)地走訪、與村干部村民座談交流,從中可以得到一些啟發(fā)。

因村制宜,把握整治標(biāo)準(zhǔn)。沈家村和樊榮村結(jié)合本村實(shí)際情況,堅(jiān)持功能做“面”,美麗做“點(diǎn)”,確定了“大拆不大建、大整不大刷、大補(bǔ)不遮擋”,既“盡力而為”又“量力而行”的工作思路。大拆是指拆破、拆亂、拆危,不大建是指不購(gòu)買高檔材料,全部就地取材,大整是對(duì)破損的坡面、路面、墻面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的整理、修補(bǔ)、裝飾化,不大刷就是對(duì)墻面不全面刷白,保持村莊原貌,大補(bǔ)就是對(duì)村莊內(nèi)的綠化帶進(jìn)行補(bǔ)全、補(bǔ)美,不遮擋就是對(duì)臟亂差的地方進(jìn)行全面整治,不用遮擋方法掩蓋。沈倫鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把干凈整潔作為目標(biāo)底線,以方便村民為原則,靠船下篙,能高則高,環(huán)境整治工作才能事半功倍,取得實(shí)效。

勤儉辦事,化解資金難題。面對(duì)資金困乏的窘境,本著“因陋就簡(jiǎn)” “花小錢辦實(shí)事”的原則,開拓思維,一方面從材料入手,通過(guò)電商網(wǎng)站,淘來(lái)了一個(gè)個(gè)點(diǎn)綴在村落間的“景觀小品”,同時(shí)回收危房拆遷的舊磚廢瓦,節(jié)約利用資源。充分發(fā)動(dòng)群眾,自己動(dòng)手,既節(jié)約建設(shè)資金,又能展現(xiàn)村莊風(fēng)貌。同時(shí),基于薄弱的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況,積極動(dòng)員在外能人老板和本村有條件的村民捐款捐資,助力村里部分巷道的改造和維修。反之,我們也常常聽到這樣的言論:“我們也想把這項(xiàng)工作做好,塊塊都要花錢?!薄按謇餂]錢,這項(xiàng)工作很難辦。”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面廣量大,僅靠財(cái)政投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,“等靠要”思想更是要不得。沈倫鎮(zhèn)“花小錢辦實(shí)事”的做法既節(jié)約了建設(shè)資金,又扮靚了村莊面貌,得到了農(nóng)村群眾的普遍認(rèn)可,這在我市今后開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的具體過(guò)程中,值得參考借鑒、總結(jié)推廣。

上下齊心,形成工作合力。“五面清潔”行動(dòng)開展以來(lái),沈倫鎮(zhèn)黨委政府下決心從后進(jìn)村入手,從村民最需要解決的問(wèn)題干起,全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。沈倫鎮(zhèn)堅(jiān)持黨政齊抓農(nóng)村人居環(huán)境整治,班子全體成員分工到片、明確到點(diǎn),既掛帥又出征。組建人居環(huán)境整治辦公室,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作班子,入村開展分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各行政村實(shí)行網(wǎng)格化管理,建立分管副鎮(zhèn)級(jí)班子成員、蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干部、村支部書記“三位一體”的責(zé)任體系,制定任務(wù)清單,規(guī)劃路線圖,明確時(shí)間表,并逐項(xiàng)細(xì)化分解到人、壓實(shí)壓緊責(zé)任。鎮(zhèn)村干部 “吃在村、住在村”,全鎮(zhèn)上下形成思想同心、目標(biāo)同向工作格局,為農(nóng)村人居環(huán)境徹底整治提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。在具體工作中,沈倫鎮(zhèn)將提升群眾的獲得感作為重中之重,使整治工作與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),形成了上下一心、眾志成城的良好氛圍。沈倫鎮(zhèn)的成功實(shí)踐告訴我們,農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果如何,關(guān)鍵在于是否用心。只要鎮(zhèn)村干群“一條心”“真用心”,即使原先的基礎(chǔ)差,也能齊心協(xié)力,整治出宜居宜人的新風(fēng)貌。


答好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣,必須講究方法,抓住關(guān)鍵,務(wù)求實(shí)效。如何成功復(fù)制“后進(jìn)生”到“樣板村”的華麗轉(zhuǎn)身?我們找到了農(nóng)村人居環(huán)境整治中三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的答案。

標(biāo)準(zhǔn)如何定?總的原則就是要因地制宜、確保底線,不搞一刀切。一方面,要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。結(jié)合村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件,確定不同的整治目標(biāo)和方式,把干凈整潔有序作為“五面清潔”最基本的要求,在做到普遍覆蓋的基礎(chǔ)上,因村制宜、分類指導(dǎo)。全市613個(gè)行政村可分為“整潔村、美麗村、特色村”三個(gè)層次。其中,“整潔村”要覆蓋全市所有村莊,做到露天糞坑全面清除,生活垃圾全部清運(yùn),基本實(shí)現(xiàn)“五面清潔”?!懊利惔濉笔窃谄毡楦纳拼迩f環(huán)境面貌的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)生活污水設(shè)施覆蓋、主要道路亮化、村莊河塘清潔、亂埋亂葬有效整治等目標(biāo),同時(shí)結(jié)合實(shí)際,適度增加綠化面積,在有條件的村莊率先開展垃圾分類試點(diǎn)?!疤厣濉笔且蕴厣飯@鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村樣板。另一方面,要保持鄉(xiāng)土特色。注重鄉(xiāng)土味道和本土特色,不砍樹、不填河、少拆房、不刷白,突出建筑材料本土化,利用好老磚瓦、老物件,就地取材,因陋就簡(jiǎn),最大限度地保留原汁原味的鄉(xiāng)土特色。要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌整體引導(dǎo),運(yùn)用農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集和里下河水鄉(xiāng)民居改造建設(shè)指南,引導(dǎo)建設(shè)具有里下河水鄉(xiāng)民居特色的當(dāng)代宜居農(nóng)房。

資金如何籌?要建立“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政安排一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)、鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的多渠道籌資機(jī)制,化解資金難題。要節(jié)約利用資源,把村民破舊房屋拆除后產(chǎn)生的廢舊磚頭,以較低的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu),鋪設(shè)入戶道路、修建簡(jiǎn)易綠化隔離帶。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極籌資籌勞,動(dòng)員村里的能工巧匠設(shè)計(jì)制作景觀小品等。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人解囊相助,讓更多的資源、資金回流鄉(xiāng)村。要借助項(xiàng)目上爭(zhēng),充分利用破舊房屋拆除后的閑置土地,實(shí)施增減掛鉤。同時(shí),有效整合上級(jí)項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌相關(guān)渠道的資金,加大投入力度,爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,提高資金使用效率,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。要引導(dǎo)社會(huì)資金以多種形式參與村莊環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),全力保障環(huán)境提升工作的資金需求。

工作如何推?一是責(zé)任包保,統(tǒng)籌推動(dòng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),村干部分組到戶,開展道路、河道、公廁、廣場(chǎng)等公共空間整治行動(dòng)。要加強(qiáng)培訓(xùn),通過(guò)召開“新風(fēng)行動(dòng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)反復(fù)講、常態(tài)督,培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、愛農(nóng)村、善思維的村干部,通過(guò)干部引領(lǐng),探索創(chuàng)新,做好“五面清潔”工作。要健全績(jī)效考評(píng),激發(fā)干部做事積極性,督促其履職盡責(zé)。二是樹點(diǎn)帶面,創(chuàng)管結(jié)合。按照“典型引路、全面推進(jìn)、抓差補(bǔ)缺、鞏固提高”的思路,針對(duì)環(huán)境整治重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題,集中力量,集中精力,打突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),率先打造一批“五面清潔”樣板示范村。在學(xué)習(xí)借鑒樣板示范的基礎(chǔ)上,結(jié)合健全完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)“五面清潔”向縱深挺進(jìn)。要充分發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的乘數(shù)效應(yīng),通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境提升,結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),有效引導(dǎo)相關(guān)資源向農(nóng)村流動(dòng),不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。農(nóng)村人居環(huán)境整治,長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵。在通過(guò)集中整治解決突出問(wèn)題的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制,努力鞏固整治成果,持續(xù)改善村莊環(huán)境。要大力加強(qiáng)村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等隊(duì)伍建設(shè),努力做到有人管、管得好,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。三是宣傳發(fā)動(dòng),以人為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要扮演好引導(dǎo)者的角色,把動(dòng)員和組織群眾貫穿始終,把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上,采取群眾喜聞樂(lè)見的方式,大力宣傳開展“五面清潔”的重要意義和黨委政府采取的政策措施,讓“五面清潔”的目標(biāo)要求家喻戶曉、深入人心,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)習(xí)慣,動(dòng)員農(nóng)民自覺動(dòng)手改造和美化家園,變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”,切實(shí)增強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。要積極開展村莊環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)普及,不斷增強(qiáng)廣大群眾維護(hù)村莊環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。

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