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我們來回顧一下環(huán)衛(wèi)的歷史,看看“環(huán)衛(wèi)行業(yè)”的前世今生。眾所周知,中華民族素以勤勞、智慧屹立在世界的東方,有著5000年的悠久歷史和燦爛文化。漢代司馬遷在《史記》開篇第一卷《五帝本紀(jì)》中,便記載了舜執(zhí)政后進(jìn)行行政改革,設(shè)置九官,其中負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的官名叫做“虞”。虞這個官職相當(dāng)于現(xiàn)在的國家自然資源部部長。到了秦漢時改稱為“少府”,三國時期又恢復(fù)了虞官。唐、宋、明、清這些朝代均設(shè)有“虞部”,也叫虞衡司。明代顧炎武在《日知錄》中說:“古之王者,于國中之道路則有條狼氏,滌除道上之狼扈,而使之潔清。”這里的“條狼氏”是商周時期的一個官職,專指負(fù)責(zé)環(huán)境治理的工作人員,這是史上對環(huán)衛(wèi)管理人員最早的稱謂。
據(jù)《周禮天官》記載,周朝政府專門修建了路廁供人使用一直沿用至漢代,都市中的公廁,簡稱“都廁”,公廁的普遍設(shè)置,有效地改善了城市環(huán)境。春秋戰(zhàn)國時期行軍打仗,三軍統(tǒng)帥已經(jīng)知道指派專人及時掩埋糞便保護(hù)水源不受污染,防止瘟疫傳播。
春秋時期,管仲九合諸侯一匡天下,《管子》一書詳細(xì)記載了官吏巡視山林,禁止百姓砍伐樹木以保護(hù)草木,保護(hù)溝渠池塘水源,預(yù)防和撲滅山火,保護(hù)草木生長,栽種麻桑五谷,種植瓜果蔬菜,養(yǎng)護(hù)六畜平安,人民的生活就能得到改善,做到國富民強(qiáng)稱霸天下。
《韓非子·內(nèi)儲說上》記載,在商朝律有明文:“殷之法,棄灰于公道者,斷其手”。
西周時期,周文王頒布“伐崇令”,規(guī)定“有不如令者,死無赦”。
管仲治理齊國時,《管子·地數(shù)》一文是這樣記載的:“有動封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入、左足斷;右足入,右足斷?!?/span>
后來,在商鞅制定的秦律中也沿用前朝律令:“棄灰于道者被刑”,對破壞環(huán)境者嚴(yán)懲不貸。《漢書·五行志》也說:“秦連相坐之法,棄灰于道者黥?!?br> 到了唐朝,朝廷已將地方治理納入了國家法典,《唐律疏議》中:“其穿垣出穢污者,杖六十;主司不禁,與同罪?!笔忻衿茐沫h(huán)境向墻外傾倒垃圾,將受到“杖六十”的刑罰;若官員不加以制止施以懲罰,則與犯人同罪。比起先秦的酷刑,唐代處罰力度雖有所減輕,卻也同樣具有威懾作用。
大宋奉行“仁孝”治國,朝廷十分重視環(huán)境與資源,官府屢次頒布禁令,保護(hù)對象包括:花鳥魚蟲、飛禽走獸、山川河流、江海湖泊。宋朝設(shè)置了一個專門機(jī)構(gòu)“街道司 ”來負(fù)責(zé)道路修整、積水疏導(dǎo)、灑掃街道、整頓市容等,每當(dāng)皇帝御駕出行之時,有專人負(fù)責(zé)鑾駕所過之處,“細(xì)車前列數(shù)人,持水罐子旋灑路過車,以免塵埃蓬勃”?!短綇V記》記載,“河?xùn)|人裴明禮,善于理業(yè),收人間所棄物,積而鬻之,以此家產(chǎn)巨萬?!崩?、糞便都有專人收集、運(yùn)輸,具備一定規(guī)模。可見,當(dāng)時環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)分工更明細(xì),趨于市場化、常態(tài)化了。
元朝時,馬可·波羅一文中這樣描述杭州城市之美:“行在一切道路皆鋪磚石,蠻子州中一切道途皆然,任赴何地,泥土不致沾足”。外國人簡直嘆為觀止,以為Solution 解決方案神都。
明清兩朝的法律則多沿用唐律,資源和環(huán)境保護(hù)方面的法令逐漸齊全,葡萄牙傳教士曾德昭在《大中國志》中亦記載了古代中國清理回收垃圾的情形,對中國強(qiáng)大的衛(wèi)生清理能力贊不絕口,肯定了古代中國生態(tài)文明建設(shè)的偉大成就。到了清代環(huán)保機(jī)構(gòu)更加齊全,設(shè)有專門機(jī)構(gòu)保護(hù)水道、河堤,相當(dāng)于現(xiàn)在的水利部。
如此可見,中國歷朝歷代的古圣先賢們早在千百年前就已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)的重要性了,社會主義生態(tài)文明觀實(shí)際是對中華民族關(guān)于人與自然和諧共生的真實(shí)寫照,是對中華文明中天人合一、道法自然、循環(huán)再生的先進(jìn)環(huán)保理念的繼承與發(fā)揚(yáng),是對全世界建立人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾,是對中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)美麗中國的行動指南。
社會在發(fā)展,科技在進(jìn)步,新中國成立后人民成了國家的主人,從古至今環(huán)保方面的法律制度也在悄然地從殘酷執(zhí)法到溫馨感化,只有取長補(bǔ)短、與時俱進(jìn)方能滿足當(dāng)今社會環(huán)境治理的要求。在這種大環(huán)境下,社會主義生態(tài)文明觀應(yīng)運(yùn)而生,踐行社會主義生態(tài)文明觀關(guān)系到全民的綜合素質(zhì)、道德文化、自身修養(yǎng)、法律意識等方方面面。
只有通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的系統(tǒng)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌,縮小乃至消滅城鄉(xiāng)差距,將文化價值觀與愛國主義教育、精神文明宣講相結(jié)合,從精神層面號召全民重視,使億萬民眾從內(nèi)心深處真正理解、認(rèn)識到環(huán)保事業(yè)是關(guān)乎子孫后代,關(guān)乎家園傳承的頭等大事,方能從根本、源頭上牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,通過全民的自發(fā)行動,從源頭上解決環(huán)境治理問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體建設(shè)過程中,實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”和“信息化”則是保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利進(jìn)展的鳥之雙翼,船之兩槳。說到標(biāo)準(zhǔn)化,首先需要統(tǒng)一城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員服裝和工具、統(tǒng)一配備環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施、統(tǒng)一作業(yè)流程和監(jiān)督檢查機(jī)制,如果沒有“標(biāo)準(zhǔn)化”作為精細(xì)化管理、考核的標(biāo)準(zhǔn),則會導(dǎo)致驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,差距過大,無法保障公平、公正;而如果沒有“信息化”,則為無源之水,沒有數(shù)據(jù)支撐何來科學(xué)判斷,無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,無法做到科技創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
十七大報告中首次出現(xiàn)生態(tài)文明的字眼,十八大報告將“生態(tài)文明”納入五位一體的國家戰(zhàn)略,十九大則通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,隨后召開的十三屆全國人大第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》?!胺ㄕ撸煜轮疁?zhǔn)繩也”。從生態(tài)文明先后寫入了黨章、憲法,彰顯了黨和國家對環(huán)境治理的態(tài)度和決心。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略認(rèn)識是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化迎來了新的歷史際遇,只有破除城鄉(xiāng)“二元”桎梏,解放思想,真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,方能將社會主義生態(tài)文明建設(shè)落至實(shí)處,推向新高。
而遺憾的是,目前有的城市并沒有真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,一些部門之間互相推諉、扯皮,既浪費(fèi)了國家行政資源,又容易產(chǎn)生矛盾,造成城鄉(xiāng)間的巨大差異,無法保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,無法共享環(huán)保資源。而發(fā)展的趨勢告訴我們,只有城鄉(xiāng)一體,合二為一,方能整體打造“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,鄉(xiāng)村與城市相輔相成,缺一不可。
鑒于這種情況,2015 年中央一號文件明確提出,要進(jìn)行“美麗家園”建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。推動村容村貌提升,必須重視環(huán)境衛(wèi)生治理,直擊農(nóng)村“臟、亂、差”問題。只有有效治理城鄉(xiāng)生活廢棄物,為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,才能真正實(shí)現(xiàn)中國夢。
十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,提出“兩個階段”走的戰(zhàn)略目標(biāo)。從現(xiàn)在到2020 年是全面建成小康社會的決勝期,精準(zhǔn)脫貧、污染防治等都是當(dāng)前建設(shè)中面臨的重大戰(zhàn)役。只有大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,堅(jiān)守生態(tài)底線,堅(jiān)持綠色發(fā)展才能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),只有神州大地全面建成水凈、地綠、天藍(lán)的美麗家園,才能真正實(shí)現(xiàn)社會主義生態(tài)文明。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有至上而下全面推進(jìn),方能為踐行社會主義生態(tài)文明觀提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障;只有真正做好了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,才能全面踐行中國特色的社會主義生態(tài)文明觀創(chuàng)造出人民滿意的人居環(huán)境。
2017 年12 月習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》中提出了新時代中國共產(chǎn)黨的“四大愿景”,再次提到“山清水秀,清潔美麗”。 可見:“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,習(xí)近平總書記的諄諄教誨時刻砥礪我們前行。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索。社會主義生態(tài)文明觀建設(shè),任重而道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)固基石,《老子》說過:“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下”,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化必將開啟中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新征程,譜寫出美麗中國的新篇章。
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